SENATO DELLA REPUBBLICA - ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D'EUROPA
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SENATO DELLA REPUBBLICA
XVIII LEGISLATURA
Doc. XII-bis
n. 144
ASSEMBLEA PARLAMENTARE
DEL CONSIGLIO D’EUROPA
Risoluzione n. 2295
Mettere fine alla violenza contro i bambini
migranti ed al loro sfruttamento
Trasmessa il 3 luglio 2019Camera dei Deputati — 2 — Senato della Repubblica
XVIII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI — DOC. XII-BIS N. 144
PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE
RESOLUTION 2295 (2019) (1)
Provisional version
Stop violence against, and exploitation of, migrant children
PARLIAMENTARY ASSEMBLY, violence, or be forced to live on the streets
in order to avoid deportation, especially if
1. Amongst the migrants arriving in
they entered a European country illegally.
Europe since 2015, many are children, and
They are also at risk of being sexually
many of them are unaccompanied.
exploited by criminal gangs engaging in
Children migrate to escape violence, ar-
human trafficking, or of being exploited as
med conflict, persecution, ravages of cli-
undocumented workers. They also often
mate change and natural disasters, as well
face discrimination and xenophobia in
as poverty. Many young migrants set out to
host countries.
find opportunities for work or educa-
3. The Assembly recalls its Recommen-
tion. In other cases, children leave home
to avoid the threats of forced marriage, dation 2117 (2017) and Resolution 2195
female genital mutilation or gender-based (2017) on child-friendly age assessment for
violence (in the case of girls) or forced unaccompanied children, Resolution 2136
military conscription (regarding boys). (2016) on harmonising the protection of
2. The Parliamentary Assembly is very unaccompanied minors in Europe, Reso-
concerned about the serious threats that lution 2128 (2016) on violence against
migrant children face on their way to migrants and Resolution 2174 (2017) on
Europe, and important gaps in the policies the human rights implications of the Eu-
and procedures, which limit the legal op- ropean response to transit migration
portunities for migration in Europe and across the Mediterranean, which raised
put these children at risk of falling into specific issues related to the violation of
the hands of smugglers and traffickers. the rights of migrant children. It regrets
After arriving in Europe, migrant children that a number of European signatories to
can also be subject to abuse in detention the United Nations Convention on the
centres or transit zones, sexual assault and Rights of the Child continue to violate
their obligations by not providing adequate
protection to migrant children and not
(1) Assembly debate on 27 June 2019 (25th and
safeguarding their rights.
26th Sittings) (see Doc. 14905, report of the Com-
4. The member States of the Council of
mittee on Migration, Refugees and Displaced Per-
Europe must abide by the principles of the
sons, rapporteur: Ms Rósa Björk Brynjólfsdóttir; and
Doc. 14919, opinion of the Committee on Social
Convention on the Rights of the Child,
Affairs, Health and Sustainable Development, rap- which includes prioritising the child’s best
porteur: Ms Sevinj Fataliyeva). Text adopted by the interests and ensuring that a best interests
Assembly on 27 June 2019 (26th Sitting). determination procedure is legislated and
See also Recommendation 2160 (2019). implemented for each migrant child.Camera dei Deputati — 3 — Senato della Repubblica
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5. The Assembly underlines that local of the child and their right to participate
and regional authorities bear a major in decisions affecting them;
responsibility in providing necessary pro- 8.1.3. supporting the development
tection to migrant children at places of of alternatives to detention of migrant
arrival and ensuring access to their rights children – such as foster care and super-
and childfriendly procedures, as vised independent living with reporting
highlighted in Resolution 428 (2018) of the obligations – and the setting out of a clear
Congress of Local and Regional Authori- roadmap to end the practice of detention
ties of the Council of Europe. of children in a migration context;
6. The Assembly reiterates its position
condemning violent practices such as de- 8.1.4. providing legal safeguards for
taining migrant children and using inva- migrant children regarding their access to
sive methods in age-assessment procedu- asylum procedures and guarantees that
res, which may have devastating effects on children are provided with child-friendly
the child’s physical, emotional and psycho- and age-appropriate information about
logical development. It welcomes the ac- asylum possibilities and other rights;
tivities of the Parliamentary Campaign to 8.1.5. ensuring that national legisla-
End Immigration Detention of Children in tion provides protection for migrant
promoting alternatives to immigration de- children from all forms of exploitation and
tention and encouraging a holistic appro- provides child victims of exploitation and
ach to age assessment. violence with the status of victims of crime;
7. The Assembly is convinced that there is
8.1.6. ensuring that national legi-
a need for a common strategy to be adopted
slation prohibits invasive age-assessment
by the governments of the member States of
practices;
the Council of Europe on how to combat
violence against migrant children in all its 8.1.7. ensuring that mechanisms al-
forms and to ensure the broad and com- lowing migrant children to denounce vio-
prehensive protection of their human rights. lence committed against them are intro-
Such a strategy should include proposals on duced;
how to ensure safe and legal entry for mi- 8.1.8. ensuring that national legi-
grant children from third States to limit the slation incorporates the principle of the
risk of trafficking and abuse. child’s best interests and that a best in-
8. The Assembly urges the Council of terests determination procedure is legisla-
Europe member States in order to prevent ted and implemented for each migrant
all cases of violence against migrant child;
children by:
8.1.9. for those parliaments of the
8.1 as regards legislative measures: member States which have not yet done
so, signing and ratifying the International
8.1.1. creating channels for safe, Convention on the Protection of the Rights
legal and regular migration, such as fle- of All Migrant Workers and Members of
xible, prompt and effective family reuni- Their Families, the Council of Europe
fication procedures, increasing the quota Conventions on Action against Trafficking
for migrants’ resettlement and the gran- in Human Beings (CETS No. 196) and on
ting of humanitarian visas, thereby streng- the Protection of Children against Sexual
thening safeguards for children and their Exploitation and Sexual Abuse (ETS No.
family members; 201, « Lanzarote Convention »);
8.1.2. ensuring the compliance of 8.2. as regards policy implementa-
national legislation with international tion:
standards for the protection of migrant 8.2.1. refraining from push-back
children, in particular prohibiting their practices in particular in relation to mi-
detention and ensuring the best interests grant children;Camera dei Deputati — 4 — Senato della Repubblica
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8.2.2. allocating necessary re- who were victims of violence and abuse,
sources in the national budgets to the addressing their mental and physical he-
protection of migrant children and the alth issues;
provision of child-friendly services, inclu-
ding the training, education and capacity 8.2.9. creating asylum units specia-
building of child protection professionals; lised in assisting migrant children and
providing childfriendly information in the
8.2.3. incorporating gender aware- child’s native language;
ness in national responses to asylum-
seeking children; 8.2.10. training local child protec-
8.2.4. providing special training for tion networks in identifying and following
law-enforcement and immigration officers, migrant children at risk of being exposed
and border guards on international hu- to violence and exploitation;
manitarian law and the main international
standards on the treatment of migrant 8.3. as regards public opinion, streng-
children; thening support for better protection of
migrant children against violence through
8.2.5. involving non-governmental public debate, awareness-raising campai-
organisations working with migrant gns and education on human rights-based
children in governmental programmes ai- perspectives on migration.
med at the prevention of violence against
these children;
9. The Assembly invites the Council of
8.2.6. putting in place specific po- Europe, in co-operation with the Euro-
licies in order to achieve full inclusion of pean Union and Europol, to develop a
migrant children in the host country’s unified registration system of unaccompa-
society, and to prevent any form of discri- nied migrant children entering Europe,
mination or marginalisation that could with the aim of safeguarding their rights
result in violence and abuse; and duties.
10. The Assembly urges the European
8.2.7. promoting joint projects
Parliament to review the European
between national law-enforcement autho-
Union’s targeted support and outsourcing
rities, Interpol and Europol on the iden-
of migration management to third
tification of organised crime and human
countries, from the perspective of the
trafficking networks involved in the ex-
Convention on the Rights of the Child,
ploitation and abuse of migrant children;
with a view to protecting migrant children
8.2.8. adopting proactive and inclu- from inhuman and degrading treatment,
sive strategies towards migrant children violence and exploitation.Camera dei Deputati — 5 — Senato della Repubblica
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ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L’EUROPE
RÉSOLUTION 2295 (2019) (1)
Version provisoire
Mettre fin à la violence à l’égard des
enfants migrants et à leur exploitation
ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE, vers l’Europe ainsi que par les lacunes
importantes des politiques et procédure-
1. Les migrants qui arrivent en Europe s,qui limitent les voies légales de migration
depuis 2015 comptent parmi eux beaucoup en Europe et exposent ces enfants au
d’enfants, souvent non accompagnés. Les risque de tomber dans les mains des
enfants migrent pour échapper à la violence, passeurs et des trafiquants. Une fois ar-
à un conflit armé, aux persécutions, aux ra- rivés en Europe, les enfants migrants peu-
vages du changement climatique et des cata- vent aussi être victimes de maltraitance
strophes naturelles et à la pauvreté. Beau- dans des centres de rétention ou des zones
coup de jeunes migrants sont en quête d’op- de transit, d’abus sexuels et de violence, ou
portunités professionnelles ou éducatives. être contraints de vivre dans la rue pour
Dans d’autres cas, les enfants quittent leur éviter l’expulsion, surtout s’ils sont entrés
illégalement dans un pays européen. Ils
foyer pour fuir la menace d’un mariage
courent également le risque d’être ex-
forcé, les mutilations génitales féminines ou
ploités sexuellement par des organisations
la violence fondée sur le genre (pour les fil- criminelles se livrant à la traite d’êtres
les) ou la conscription (pour les garçons). humains, ou d’être exploités en tant que
2. L’Assemblée est très préoccupée par travailleurs sans papiers. Ils sont aussi
les graves menaces qui pèsent sur les souvent confrontés à la discrimination et à
enfants migrants au cours de leur périple la xénophobie dans les pays hôtes.
3. L’Assemblée rappelle sa Recomman-
dation 2117 (2017) et sa Résolution 2195
(1) Discussion par l’Assemblée le 27 juin 2019
(2017) « Enfants migrants non accompa-
(25e et 26e séances) (voir Doc. 14905, rapport de la
gnés: pour une détermination de l’âge
commission des migrations, des réfugiés et des
adaptée à l’enfant », sa Résolution 2136
personnes déplacées, rapporteure: Mme Rósa Björk (2016), « Harmoniser la protection des mi-
Brynjólfsdóttir; et Doc. 14919, avis de la commission neurs non accompagnés en Europe », sa
des questions sociales, de la santé et du développe- Résolution 2128 (2016) sur la violence
ment durable, rapporteure: Mme Sevinj Fataliyeva). envers les migrants et sa Résolution 2174
Texte adopté par l’Assemblée le 27 juin 2019 (26e (2017) sur les répercussions sur les droits
séance). de l’homme de la réponse européenne aux
Voir également la Recommandation 2160 (2019). migrations de transit en Méditerranée, quiCamera dei Deputati — 6 — Senato della Repubblica
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soulevaient des questions particulières enfants migrants des conditions d’entrée
liées à la violation des droits des enfants sûres et légales en provenance d’États tiers
migrants. Elle regrette qu’un certain nom- afin de limiter le risque de traite et d’abus.
bre de signataires européens de la Con- 8. L’Assemblée exhorte les États mem-
vention des Nations Unies relative aux bres à prévenir par les moyens ci-dessous
droits de l’enfant continuent de violer toutes les violences exercées contre des
leurs obligations en n’accordant pas une enfants migrants:
protection adéquate aux enfants migrants
8.1. pour ce qui est des mesures
et en ne protégeant pas non plus leurs
législatives:
droits.
4. Les États membres du Conseil de 8.1.3. en créant des voies de mi-
l’Europe doivent respecter les principes de gration sûres, légales et régulières comme
la Convention des Nations Unies relative des procédures souples, rapides et effica-
aux droits de l’enfant, ce qui implique ces de regroupement familial, l’augmenta-
notamment de faire passer avant toute tion des quotas de réinstallation des mi-
chose l’intérêt supérieur de l’enfant et de grants ou l’octroi de visas humanitaires, ce
faire en sorte qu’une procédure visant à qui renforcera les garanties pour les en-
déterminer l’intérêt supérieur de l’enfant fants et les membres de leur famille;
soit inscrite dans la loi et appliquée pour
chaque enfant migrant. 8.1.2. en veillant à la conformité de
5. L’Assemblée souligne que les collec- la législation nationale avec les normes
tivités territoriales ont la grande respon- internationales relatives à la protection
sabilité d’accorder la protection nécessaire des enfants migrants, en particulier en
aux enfants migrants sur les lieux d’arrivée interdisant la rétention de ces derniers, en
et de veiller à ce qu’ils aient accès à leurs veillant à l’intérêt supérieur de l’enfant et
droits et à des procédures adaptées aux en garantissant le droit des enfants de
enfants, comme l’énonce la Résolution 428 prendre part aux décisions qui les con-
(2018) du Congrès des pouvoirs locaux et cernent;
régionaux du Conseil de l’Europe.
8.1.3. en favorisant le développe-
6. L’Assemblée réitère sa position con-
ment d’alternatives à la détention d’en-
damnant les pratiques violentes telles que
fants migrants – comme la prise en charge
le placement d’enfants migrants en réten-
par des familles d’accueil et le placement
tion et le recours à des méthodes invasives
dans un lieu de vie autonome surveillé
durant la procédure de détermination de
assorti d’une obligation de signalement –
l’âge, qui peut avoir des effets dévastateurs
et en définissant une feuille de route claire
sur le développement physique, affectif et
en vue de mettre fin à la pratique de
psychologique de l’enfant. Elle se félicite
détention d’enfants en situation de migra-
des activités menées par la Campagne
tion;
parlementaire pour mettre fin à la réten-
tion d’enfants migrants pour promouvoir 8.1.4. en prévoyant des garanties
des alternatives à la rétention des migrants légales pour l’accès des enfants migrants
et encourager une approche globale de la aux procédures d’asile et des garanties que
détermination de l’âge. des informations adaptées aux enfants et à
7. L’Assemblée est convaincue de la leur âge leur soient fournies sur les pos-
nécessité, pour les gouvernements des sibilités d’asile et leurs autres droits;
États membres, d’adopter une stratégie
commune sur les moyens de combattre la 8.1.5. en veillant à ce que la légi-
violence infligée aux enfants migrants sous slation nationale protège les enfants mi-
toutes ses formes et de garantir une pro- grants contre toutes les formes d’exploi-
tection complète et étendue de leurs tation et accorde le statut de victime aux
droits. Cette stratégie devrait comprendre enfants qui font l’objet d’exploitation et de
des propositions visant à garantir aux violence;Camera dei Deputati — 7 — Senato della Repubblica
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8.1.6. en veillant à ce que la légi- ternationales relatives au traitement des
slation nationale interdise les pratiques enfants migrants;
invasives de détermination de l’âge;
8.2.5. en associant les organisations
8.1.7. en garantissant la mise en non gouvernementales qui interviennent
place de mécanismes permettant aux en- auprès des enfants migrants aux program-
fants migrants de dénoncer les violences mes gouvernementaux visant à prévenir la
commises à leur encontre; violence à l’égard de ces enfants;
8.1.8. en veillant à ce que la légi- 8.2.6. en adoptant des politiques
slation nationale intègre le principe de spécifiques pour parvenir à une parfaite
l’intérêt supérieur de l’enfant et qu’une insertion des enfants migrants dans la
procédure visant à déterminer l’intérêt société du pays d’accueil et pour empêcher
supérieur de l’enfant soit inscrite dans la toute forme de discrimination ou de mar-
loi et appliquée pour chaque enfant mi- ginalisation qui pourrait aboutir à des
grant; violences et des abus;
8.1.9. pour les parlements des 8.2.7. en promouvant des projets
États membres qui ne l’ont pas encore communs entre les services répressifs na-
fait, en signant et en ratifiant la Con- tionaux, Interpol et Europol portant sur
vention internationale sur la protection l’identification des réseaux de criminalité
des droits de tous les travailleurs mi- organisée et de traite des êtres humains
grants et des membres de leur famille et impliqués dans l’exploitation et la maltrai-
les conventions du Conseil de l’Europe tance des enfants migrants;
sur la lutte contre la traite des êtres 8.2.8. en adoptant des stratégies
humains (STCE no 197) et sur la pro- proactives et inclusives en faveur des en-
tection des enfants contre l’exploitation et fants migrants qui ont été victimes de
les abus sexuels (STCE no 201, « Con- violence et d’abus, en abordant les que-
vention de Lanzarote »); stions de santé mentale et physique;
8.2. pour ce qui est de la mise en 8.2.9. en créant des unités d’asile
œuvre des politiques: spécialisées dans l’assistance aux enfants
8.2.1. en s’abstenant de refouler les migrants et dans la communication d’in-
enfants migrants, en particulier; formations adaptées aux enfants, dans la
langue maternelle des enfants;
8.2.2. en allouant les ressources
nécessaires dans les budgets nationaux à 8.2.10. en formant des réseaux lo-
la protection des enfants migrants et à caux de protection de l’enfance à l’iden-
l’offre de services adaptés aux enfants, tification et au suivi des enfants migrants
notamment en matière de formation, qui risquent d’être exposés à la violence et
d’éducation et de renforcement des ca- à l’exploitation;
pacités des professionnels de la protec- 8.3. pour ce qui est de l’opinion
tion de l’enfance; publique, en favorisant de façon plus sou-
tenue une meilleure protection des enfants
8.2.3. en intégrant la prise en
migrants contre la violence grâce au débat
compte de considérations liées au genre
public, à des campagnes de sensibilisation
dans les dispositifs nationaux de prise en
et à une éducation aux perspectives
charge des enfants demandeurs d’asile;
fondées sur les droits humains des migra-
8.2.4. en dispensant des formations tions.
spéciales aux fonctionnaires de police, aux
agents des services de l’immigration et aux 9. L’Assemblée invite le Conseil de
gardes-frontières sur le droit international l’Europe, en coopération avec l’Union eu-
humanitaire et les principales normes in- ropéenne et Europol, à élaborer un sy-Camera dei Deputati — 8 — Senato della Repubblica
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stème unifié d’enregistrement des enfants des droits de l’enfant, l’aide ciblée de
migrants non accompagnés qui entrent en l’Union européenne aux pays tiers
Europe, afin de protéger leurs droits et auxquels elle confie l’externalisation de la
obligations. gestion des migrations, en vue de pro-
10. L’Assemblée demande instamment téger les enfants migrants contre les trai-
au Parlement européen de revoir, sous tements inhumains et dégradants, la vio-
l’angle de la Convention internationale lence et l’exploitation.Camera dei Deputati — 9 — Senato della Repubblica
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ASSEMBLEA PARLAMENTARE DEL CONSIGLIO D’EUROPA
RISOLUZIONE 2295 (2019) (1)
Mettere fine alla violenza contro i bambini
migranti ed al loro sfruttamento
ASSEMBLEA PARLAMENTARE, grazione in Europa ed espongono questi
minori al rischio di cadere nelle mani di
1. Tra i migranti che arrivano in Eu- trafficanti e contrabbandieri. Una volta
ropa dal 2015 si contano molti minori, arrivati in Europa, i bambini migranti
spesso non accompagnati. I bambini mi- possono anche essere vittime di maltrat-
grano per sfuggire alla violenza, ai conflitti tamenti nei centri di detenzione o nelle
armati, alle persecuzioni, alle distruzioni zone di transito, di abusi sessuali e di
del cambiamento climatico e delle cata- violenza o essere costretti a vivere per
strofi naturali e alla povertà. Molti giovani strada per evitare l’espulsione, soprattutto
migranti sono alla ricerca di opportunità se sono entrati illegalmente in un paese
professionali o educative. In altri casi, i europeo. Corrono anche il rischio di essere
minori lasciano le loro famiglie per sfug- sfruttati sessualmente da organizzazioni
criminali dedite alla tratta di esseri umani
gire alla minaccia di un matrimonio for-
o di essere sfruttati come lavoratori privi
zato, alle mutilazioni genitali femminili o
di documenti. Si scontrano anche spesso
alla violenza di genere (per le ragazze) o
con la discriminazione e la xenofobia nei
all’arruolamento (per i ragazzi). paesi ospiti.
2. L’Assemblea è molto preoccupata 3. L’Assemblea richiama la Raccoman-
per le gravi minacce a cui sono esposti i dazione 2117 (2017) e la Risoluzione 2195
bambini migranti nel corso del loro for- (2017) « Un accertamento dell’età a misura
tunoso viaggio verso l’Europa, nonché le di minore per i bambini migranti non
serie lacune delle politiche e delle proce- accompagnati », la Risoluzione 2136
dure che limitano i canali legali di immi- (2016), « L’armonizzazione della prote-
zione dei minori non accompagnati in
Europa », la Risoluzione 2128 (2016) sulla
(1) Dibattito in Assemblea del 27 giugno 2019 (25o
violenza contro i migranti e la Risoluzione
e 26o seduta) (V. Doc. 14905, Relazione della Com-
2174 (2017) sulle ripercussioni sui diritti
missione migrazioni, rifugiati e sfollati; Relatrice:
umani della risposta europea alle migra-
On. Rósa Björk BRYNJÓLFSDÓTTIR; e Doc. 14919, zioni di transito nel Mediterraneo, che
parere della Commissione affari sociali, salute e sollevano questioni specifiche legate alla
sviluppo sostenibile, Relatrice: On. Sevinj Fata- violazione dei diritti umani dei bambini
liyeva). Testo adottato dall’Assemblea il 27 giugno migranti. Deplora il fatto che un certo
2019 (26o seduta). numero di firmatari europei della Con-
V. anche la Raccomandazione 2160 (2019). venzione delle Nazioni Unite sui dirittiCamera dei Deputati — 10 — Senato della Repubblica
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dell’infanzia continuino a violare i loro 8.1. per quanto riguarda le misure
obblighi, non concedendo una protezione legislative:
adeguata ai minori migranti e non tute-
8.1.1. creando canali per migra-
lando neanche i loro diritti.
zioni sicure, legali e regolari, quali proce-
4. Gli Stati membri del Consiglio
dure flessibili, rapide ed efficaci di ricon-
d’Europa devono rispettare i principi giungimento familiare, aumento delle
della Convenzione delle Nazioni Unite sui quote di reinsediamento dei migranti e
diritti dell’infanzia, che impongono, in concessione di visti umanitari, il che raf-
particolare, di dare la precedenza all’in- forzerebbe le garanzie per i minori e i loro
teresse superiore del minore e fare in famigliari;
modo che sia prevista per legge una
procedura tesa a stabilire l’interesse su- 8.1.2. vigilando sulla conformità
periore del minore da applicare a tutti i della legislazione nazionale con le norme
bambini migranti. internazionali sulla protezione dei bam-
5. L’Assemblea hanno la grande re- bini migranti, in particolare vietando la
sponsabilità di concedere la protezione detenzione di questi ultimi, assicurando
necessaria ai bambini migranti sul luogo l’interesse superiore del bambino e garan-
di arrivo e di garantire che abbiano tendo il diritto dei minori a prendere
accesso ai loro diritti e a procedure parte alle decisioni che li riguardano;
adatte ai bambini, come enunciato dalla 8.1.3. favorendo lo sviluppo di al-
Risoluzione 428 (2018) del Congresso dei ternative alla detenzione dei bambini mi-
poteri locali e regionali del Consiglio granti – come ad esempio l’inserimento in
d’Europa. famiglie di accoglienza o in luoghi di vita
6. L’Assemblea riafferma la propria autonoma sorvegliati e con obbligo di
posizione di condanna delle pratiche vio- segnalazione – e definendo una road map
lente, come la detenzione dei bambini chiara per mettere fine alla prassi della
migranti e il ricorso a metodi invasivi nel detenzione dei minori in situazione di
corso della procedura di determinazione migrazione;
dell’età, che possono avere effetti deva-
stanti sullo sviluppo fisico, affettivo e psi- 8.1.4. prevedendo strumenti legali
cologico del bambino. Si congratula per le per l’accesso dei bambini migranti alle
attività svolte dalla Campagna Parlamen- procedure di asilo e garanzie di fornire
tare per mettere fine alla detenzione dei loro informazioni adatte ai bambini e alla
bambini migranti tese a promuovere al- loro età sulla possibilità di asilo e sugli
ternative alla detenzione dei migranti e altri diritti;
incoraggiare una strategia globale di de- 8.1.5. garantendo che la legisla-
terminazione dell’età. zione nazionale protegga i bambini mi-
7. L’Assemblea è convinta della neces- granti da qualsiasi forma di sfruttamento
sità, per i governi degli Stati membri, di e conceda lo status di vittime a quelli che
adottare una strategia comune sui mezzi hanno subito sfruttamento e violenze;
per combattere la violenza inflitta ai bam-
bini migranti sotto ogni forma e garantire 8.1.6. vigilando affinché la legisla-
una protezione completa ed estesa dei loro zione nazionale vieti le pratiche invasive
diritti. Questa strategia dovrebbe com- per la determinazione dell’età;
prendere proposte tese a garantire ai bam-
8.1.7. garantendo l’introduzione di
bini migranti condizioni di entrata sicure
meccanismi che consentano ai bambini
e legali negli Stati terzi così da limitare il
migranti di denunciare le violenze subite;
rischio di tratta e di abusi.
8. L’Assemblea esorta gli Stati membri 8.1.8. garantendo che la legisla-
a prevenire, con i mezzi qui di seguito zione nazionale comprenda il principio
menzionati, tutte le violenze esercitate dell’interesse superiore del bambino e che
contro i bambini migranti: sia prevista per legge una procedura tesaCamera dei Deputati — 11 — Senato della Repubblica
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a stabilire l’interesse superiore del bam- forma di discriminazione o emarginazione
bino da applicare a tutti i bambini mi- che potrebbe sfociare in violenze e abusi;
granti;
8.2.7. promuovendo progetti co-
8.1.9. per i Parlamenti degli Stati muni tra le forze dell’ordine nazionali,
membri che non lo abbiano ancora fatto, Interpol e Europol per identificare le reti
firmando ratificando la Convenzione in- della criminalità organizzata e della tratta
ternazionale sulla protezione dei diritti di degli esseri umani coinvolte nello sfrutta-
tutti i lavoratori migranti e dei membri mento e nel maltrattamento dei bambini
delle loro famiglie e la Convenzione del migranti;
Consiglio d’Europa sulla lotta contro la
tratta degli esseri umani (STCE no 197) e 8.2.8. adottando strategie proattive
la Convenzione del Consiglio d’Europa per e inclusive in favore dei bambini migranti
la protezione dei bambini contro lo sfrut- vittime di violenza e abuso, affrontando le
tamento e gli abusi sessuali (STCE no 201, questioni di salute mentale e fisica;
« Convenzione di Lanzarote »);
8.2.9. creando unità per la conces-
8.2. per quanto riguarda l’attuazione sione dell’asilo specializzate nell’assistenza
delle politiche: ai bambini migranti e nella comunicazione
8.2.1. astenendosi dal respingere i di informazioni adatte ai minori, nella
bambini migranti, in particolare; loro lingua materna;
8.2.2. stanziando nei bilanci nazio- 8.2.10. offrendo alle reti di prote-
nali le risorse necessarie alla tutela dei zione dell’infanzia una formazione in ma-
bambini migranti e all’offerta di servizi teria di identificazione e monitoraggio dei
adatti ai minori, in particolare in materia bambini migranti che rischiano di essere
di formazione, educazione e rafforza- esposti alla violenza e allo sfruttamento.
mento delle capacità dei professionisti re-
sponsabili della protezione dell’infanzia; 8.2. per quanto riguarda l’opinione
pubblica, favorendo in maniera più soste-
8.2.3. integrando considerazioni le- nuta una migliore protezione dei bambini
gate al genere nei sistemi nazionali di migranti dalla violenza attraverso i dibat-
presa in carica dei minori richiedenti titi pubblici, le campagne di sensibilizza-
asilo; zione ed educative sulle prospettive basate
8.2.4. dispensando una formazione sui diritti umani delle migrazioni.
specifica ai poliziotti, agli agenti dei servizi
per l’immigrazione e alle guardie di fron- 9. L’Assemblea invita il Consiglio d’Eu-
tiera sul diritto internazionale umanitario ropa, in collaborazione con l’Unione Eu-
e sulle principali norme internazionali in ropea ed Europol, ad elaborare un sistema
materia di trattamento dei bambini mi- unificato di registrazione dei bambini mi-
granti; granti non accompagnati che entrano in
Europa, al fine di tutelarne diritti e doveri.
8.2.5. coinvolgendo le organizza-
10. L’Assemblea esorta il Parlamento
zioni non governative che operano con i
Europeo a rivedere, secondo la prospettiva
bambini migranti nei programmi governa-
della Convenzione internazionale sui di-
tivi per la prevenzione della violenza con-
ritti dell’infanzia, l’aiuto mirato dell’U-
tro i minori;
nione Europea ai paesi terzi ai quali affida
8.2.6. adottando politiche specifi- l’esternalizzazione della gestione delle mi-
che per giungere a un perfetto inserimento grazioni, al fine di proteggere i bambini
dei bambini migranti nella società del migranti dai trattamenti inumani e degra-
paese di accoglienza e per impedire ogni danti, dalla violenza e dallo sfruttamento.*180122073580*
*180122073580*You can also read
