Toward Eliminating Hunger, Malnutrition and Poverty in Niger
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2017 19-20 December 2017, Soluxe Hotel, Niamey, Niger Toward Eliminating Hunger, Malnutrition and Poverty in Niger REPORT FROM THE NIGER FOOD SECURITY AND NUTRITION WHOLE-SYSTEM-IN-THE-ROOM WORKSHOP RAPPORT SUR “TOUT LE SYSTEME DANS LA SALLE” SUR LA SECURITE ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION AU NIGER JENNIFER LINKLETTER AND SERIGNE MBAYE DIENE
In Support of the U.S. Global Food Security Strategy (GFSS)/Feed the Future Niger Country Plan This workshop was made possible by the generous support of the American people through the United States Department of State and the United States Agency for International Development (USAID). This workshop was produced under USAID Cooperative Agreement No. AID-OAA-A-14-00097. The contents are the responsibility of FHI 360 and do not necessarily reflect the views of USAID or the United States Government. Eliminating Hunger, Malnutrition, and Poverty in Niger Whole-System-in-the-Room Workshop 19-20 December 2017 Authors and Contact Information Submitted by: Jennifer Linkletter, Technical Officer, FHI 360 Serigne Mbaye Diene, PhD, Consultant to FHI 360 Submitted to: Jennifer Karsner, Agriculture Development Officer, USAID/Niger Sally Rey, West Africa Team Lead, USAID/BFS/CSI Whole-System-in-the-Room Workshop Participants For More Information SCALE+/Catalyzing Partnerships for Scale FHI 360 1825 Connecticut Avenue, NW Washington, DC 20009 USA scaleplus.fhi360.org USAID/Missions seeking information about establishing a SCALE+/Catalyzing Partnerships for Scale activity should contact: Moffatt Ngugi, Agriculture, Environment & Climate Advisor USAID/Bureau for Food Security
Table of Contents
Authors and Contact Information.................................................................................................................. 1
Table of Contents ........................................................................................................................................... 2
List of Acronyms............................................................................................................................................. 3
Résume Exécutif ............................................................................................................................................ 7
Déroulement de l’Atelier .............................................................................................................................10
Présentation des priorités stratégiques du Gouvernement du Niger .........................................................11
Panel de Discussion du Gouvernement du Niger ........................................................................................13
Présentations des Agences du Gouvernement des Etats Unis ....................................................................15
Panel de discussion des Agences des Etats-Unis .........................................................................................19
Focus sur le Passé ........................................................................................................................................20
Focus sur le Présent .....................................................................................................................................23
Focus sur le Futur .........................................................................................................................................26
Focus sur l’Agenda Commun .......................................................................................................................28
Conclusion et Recommandations ................................................................................................................28
Annexe 1 : Plan d’Action et Recommandations ..........................................................................................30
Annexe 2 : Programme de l’atelier ............................................................................................................377
Annexe 3 : Plan d’Action du Groupe Réponse aux Chocs..........................................................................400
Annexe 4 : Dépôt de documents sur Internet .............................................................................................43
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
List of Acronyms
ACF Action Contre la Faim
ACFM Alliance Nationale de Lutte contre la Faim et la Malnutrition
AcSSA Action pour la Sécurité et la Sécurité Alimentaire
ADC Alliance au Développement Communautaire
ADF African Development Foundation
AGR Activités génératrices de revenue
AJDE Alliance des Jeunes pour un Développement Endogène
ANSED Association Nigérienne des Scouts de l’Environnement
APBEF Association Professionnelles des Banques et Etablissements Financiers du Niger
AT Aménagement du Territoire
BFS Bureau for Food Security
CRS Catholic Relief Services
CSI Centre de Santé Intégré Nouveau Marché de Niamey
DDLC Direction du Développement Local et Communautaire
DEP Direction des Etudes et de la Programmation
DGEF Direction Générale des Eaux et Forêts
FAO Food and Agriculture Organization
FAST Faculté des Sciences et Techniques
FCMN Niya Fédération des Coopératives Maréchères du Niger
FSS Faculté des Sciences de la Santé
FTF Feed the Future
GFSS Global Food Security Strategy
GoN Gouvernement du Niger
HC3N Haut-Commissariat à l’Initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens
HKI Helen Keller International
INRAN Institut National de la Recherche Agronomique du Niger
JVE Jeunes Volontaire pour l’Environnement
LWR Lutheran World Relief
MAG/EL Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
MCC Millenium Challenge Corporation
MDC Ministère du Développement Communautaire
MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
MHA Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement
ONG Organisation Non-Gouvernementale
OSC Organisation de Société Civile
PACRC Plan d’Action Communautaire pour la Résilience Climatique
PAM Programme Alimentaire Mondial
PME Petites et Moyennes Entreprise
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
RISE Resilience in the Sahel Enhanced
REGIS Resilience and Economic Growth in the Sahel
SCI Save the Children International
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
UAM Université Abdou Moumouni
U.S. United States
USADF United States African Development Foundation
USAID United States Agency for International Development
USG United States Government
USIP Ùnited States Institute for Peace
VSF Vétérinaires sans Frontières
WHO World Health Organization
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
Executive Summary
United States Government (USG) agencies such as the United States Agency for International
Development (USAID), U.S. African Development Fund (USADF), Millennium Challenge
Corporation (MCC) and others, along with their partners and the Government of Niger (GoN), have been
tackling the challenges of household hunger, acute malnutrition, chronic poverty, and persistent
vulnerability in Niger through a variety of programs during the last five years. For example, USAID
Resilience in the Sahel Enhanced (RISE) is a three-year program initiative that provides humanitarian
development assistance to promote resilience in agro-pastoral communities and marginal agriculture
livelihood zones in both Niger and Burkina Faso. RISE strengthens value chains and improves incomes for
vulnerable populations through its Resilience and Economic Growth in the Sahel - Accelerated Growth
(REGIS-AG) program. RISE fortifies communities against shocks and stresses through interventions that
promote sustainable livelihoods, natural resource management, governance and health with its Resilience
and Economic Growth in the Sahel- Enhanced Resilience (REGIS-ER) program. The third key program of
RISE is the Sahel Resilience Learning Project (SAREL) which emphasizes capacity building of stakeholders
to use evidence-based learning and the adoption of effective methods and innovations to improve
resilience in the region. RISE II, the continuation of RISE, will extend programming another five years in
Niger and Burkina Faso starting in 2018.
In 2017, Niger was chosen to be part of the USG Global Food Security Strategy (GFSS) for the first time. It
is now one of twelve Feed the Future target countries around the world. The target countries are currently
in the strategic planning phase where they are developing a whole-of-government country plan for
achieving the goals of the GFSS through country action plans.
From the 19th to 20th of December 2017, at the Soluxe Hotel in Niamey, USAID convened 88 participants,
one third of which were women, from six diverse food security and nutrition stakeholder groups (see
Annex 4) including agencies from the USG active in Niger to: (a) articulate how the Feed the Future GFSS
country plan can complement the ongoing work of the (GoN) and other actors; ( b) allow key stakeholders
in Niger to provide input on important food security and nutrition challenges that directly relate to the
country action plan and; (c) identify opportunities for synergy and collaboration among the stakeholders
for a successful implementation of the action plan. Using FHI 360’s Whole-System-in-the-
Room (WSR) methodology, participants deconstructed their shared history, examined and selected the
key trends affecting and adding value to the food security and nutrition situation, and envisioned a future
Niger where many of the GFSS goals had already been attained.
Leaders from Nigerien agriculture and food businesses, government, professional specialists within civil
society and NGOs, and research institutions established a common ground agenda and then worked
together to create action plans to achieve common goals. Participants used the “Seven Big Challenges” in
food security and nutrition that were pre-identified by USAID to guide and focus their work during the
two-day workshop.
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
On the last day of the workshop, participants shared a set of recommendations for policies and
programming in their cross-sector groups. Participants’ suggested actions and recommendations
to USG agencies can be summarized as follows:
• Livestock farming is often forgotten when discussing agriculture. Livestock farming must not be
omitted when creating an agro-pastoral approach for the Global Food Security Strategy.
• There is a need for more technical events with specialists from each sector to share information
and best practices with all stakeholders involved in food security and nutrition.
• The issue of food security and quality control must go together. We must not focus exclusively on
specific cases such as Aflatoxin. Quality control within food security (especially in the detection of
pesticides) is very important.
• There is a need for a career counseling centers to help youth workforce development. Oftentimes
youth do not have enough information about possible career paths in order to make informed
decisions about learning opportunities, technical trainings, and educational requirements needed to
pursue specific careers.
• There needs to be follow up the action plans and recommendations that were established during
this workshop. Frequently there are meetings where participants create action plans, but there is
not any follow up by the U.S. Government nor the Government of Niger.
• The importance of water, sanitation, and hygiene (WASH) in preventing illness needs to
be prioritized. There must be a strong focus on WASH in order to achieve goals related to nutrition.
This is especially true in the case of improving nutrition of women and children.
• Highlight the commercialization of agricultural products. As a logical continuation of assisting with
production, there must be more emphasis on helping with commercializing finished surplus
products.
• Encourage partnership with HC3N. Workshops and meetings such as this one are very important for
encouraging good relations and knowledge sharing with the Government of Niger and stakeholders
working in food security and nutrition.
• Highlight trends in technology. There is a lack of information and implementation of technological
innovations in the sectors of agriculture and livestock farming in Niger.
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
Résume Exécutif
Les agences du Gouvernement des Etats Unis comme USAID, Département d’Etat, Millennium Challenge
Corporation et d'autres agences américaines, ainsi que leurs partenaires et le gouvernement du Niger,
ont relevé les défis des ménages affamés, de la malnutrition aiguë, de la pauvreté chronique et de la
vulnérabilité persistante au Niger à travers une variété de programmes au cours des cinq dernières
années. Le programme RISE (Resilience in the Sahel Enhanced) de l'USAID est une initiative de trois
programmes qui fournit une aide au développement humanitaire pour promouvoir la résilience dans les
zones agro-pastorales et les zones agricoles marginales au Niger et au Burkina Faso. RISE renforce les
chaînes de valeur et améliore les revenus des populations vulnérables à travers son programme de
résilience et de croissance économique au Sahel - Accélération de la croissance (REGIS-AG). RISE
renforce les communautés contre les chocs et les stress grâce à des programmes qui favorisent les
moyens de subsistance durables, la gestion des ressources naturelles, la gouvernance et la santé avec
son programme de résilience et de croissance économique au Sahel-Enhanced Resilience (REGIS-ER). Le
troisième programme clé de RISE est le Projet d'Apprentissage de la Résilience au Sahel (SAREL) qui met
l'accent sur le renforcement des capacités des parties prenantes pour utiliser l'apprentissage basé sur
des preuves et l'adoption de méthodes et d'innovations efficaces pour améliorer la résilience dans la
région. RISE II, la suite de RISE, prolongera la programmation de cinq années supplémentaires au Niger
et au Burkina Faso à partir de 2018.
En 2017, le Niger a été choisi pour la première fois comme faisant partie de la Stratégie de Sécurité
Alimentaire Mondiale du gouvernement des États-Unis. Il fait maintenant partie d’un des douze pays
cibles de Feed the Future. Les pays ciblés sont actuellement dans la phase de planification stratégique
où ils élaborent un plan de pays pour atteindre les objectifs de la Stratégie Mondiale de Sécurité
Alimentaire (GFSS en anglais).
Du 19 au 20 décembre 2017, à l'hôtel Soluxe de Niamey, l'USAID a réuni 88 participants, dont un tiers
était des femmes, de six différents groupes de parties prenantes de la sécurité alimentaire et de la
nutrition (voir Annexe 4) pour (a) expliquer comment le plan pays Feed the Future peut compléter le
travail en cours du Gouvernement du Niger et d'autres acteurs; (b) permettre aux principales parties
prenantes au Niger de fournir des informations sur d'importants problèmes de sécurité alimentaire et
de nutrition qui sont directement liés au plan national; et (c) identifier les opportunités de synergie et de
collaboration entre les parties prenantes pour une mise en œuvre réussie du plan. En utilisant une
méthodologie intitulée Tout le Système est dans la Salle (TSS) de FHI 360, les participants ont
déconstruit leur histoire commune, ont examiné et sélectionné les principales tendances qui affectent et
ajoutent de la valeur à la situation de sécurité alimentaire et nutritionnelle, et ont imaginé un futur au
Niger où de nombreux objectifs du GFSS ont déjà été atteints.
Les dirigeants des entreprises agricoles et alimentaires nigériennes, le gouvernement du Niger, les
professionnels de la société civile et les ONG, ainsi que les institutions de recherche ont établi un
programme commun et ont ensuite travaillé ensemble pour créer des plans d'action pour atteindre des
objectifs communs. Les participants ont utilisé les « Sept Grands Défis » en matière de sécurité
alimentaire et de nutrition qui ont été pré-identifiés par l'USAID afin de guider et de concentrer leur
travail pendant l'atelier de deux jours.
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
Le dernier jour de l’atelier les participants ont formulé
Les Sept Grands Défis de la Sécurité
une série de recommandations sur les politiques et la
Alimentaire et la Nutrition au Niger programmation dans leurs groupes intersectoriels. Les
actions et recommandations suggérées par les
1. La Jeunesse-Comment aider les participants aux agences gouvernementales des États-
jeunes à trouver des moyens Unis peuvent être résumées comme suit :
d’existence
2. La Migration Saisonnière- ● Accorder/Inclure l’élevage comme priorité. Il
Comment assurer des bénéfices ne faut surtout pas l’omettre et avoir une approche
accrus pour la population agropastorale pour la stratégie sécurité alimentaire.
sédentaire
3. Egalité entre les Genres - Un ● Organiser plus de rencontres techniques avec
changement social est nécessaire des spécialistes de chaque secteur pour bien faire
4. Décentralisation- Transfert des partager l’information et les bonnes pratiques à tous les
fonds opérationnels aux services de parties prenantes.
base - agriculture, élevage,
hydraulique
● Prendre le problème de sécurité alimentaire et
5. Réponse aux Chocs –
de contrôle qualité dans sa globalité. Il ne faut pas se
Communication : Améliorer la
focaliser sur les cas tel que celui des aflatoxines
communication entre les villages et
uniquement. Le contrôle qualité et de sécurité
les autorités locales
alimentaire (surtout dans l’agriculture pour déceler les
6. Réponse aux Chocs -
pesticides) est très important.
Gouvernement : Améliorer les
réponses du gouvernement au
● Reconnaître et agir sur le besoin pour un
niveau national, régional, et local
7. L’Aflatoxine et la Nutrition- forum d’orientation scolaire pour aider les jeunes.
Comprendre les effets sur la Souvent les jeunes n’ont pas assez d’information pour
nutrition prendre des décisions informées par rapport aux plans de
carrière et les opportunités pour l'apprentissage, les
entraînements techniques, et les besoins éducationnels
pour suivre des carrières spécifiques.
● Faire un meilleur suivi des plans d’actions et des recommandations établis ici même. Souvent
on a des réunions et on crée des plans d’actions, mais il n'y a pas de suivi par le gouvernement
des Etats Unis ni le gouvernement du Niger.
● Accentuer l’aspect eaux et hygiène de l’eau dans la planification pour la sécurité alimentaire
et nutritionnelle. Il faut accentuer cela pour atteindre les buts par rapport à la nutrition, surtout
l’aspect d’amélioration de nutrition parmi les femmes et les enfants.
● Mettre l’accent sur la commercialisation des produits agricoles. Comme suite logique après
avoir aidé à produire, il faut accentuer l’appui à aider à la commercialisation des produits finis
excédentaires.
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017
● Encourager le partenariat avec le Haut-Commissariat a l’Initiative 3N. Des ateliers et des
réunions comme celui-ci sont très importants pour encourager des bonnes relations et le
partage entre le gouvernement du Niger et les parties prenantes de la sécurité alimentaire et la
nutrition.
● Mettre l’accent sur les technologies dans le cadre des tendances. Il y a un manque
d’information et mise en œuvre par rapport aux innovations technologiques dans les secteurs
d’agriculture, élevage, etc. au Niger.
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Déroulement de l’Atelier Cérémonie d’ouverture de l’atelier L’atelier a été présidé par son Excellence Monsieur Mahaman Sani Abdou, Secrétaire Général, Haut- Commissariat de la Présidence de la République du Niger à l’Initiative Les Nigériens Nourrissent les Nigériens (HC3N), et son Excellence Monsieur Phil Nelson, Chargé d’Affaires, Département d'Etat des Etats Unis au Niger. M. Nelson a commencé son discours en expliquant qu’une loi sur la sécurité alimentaire a été votée aux Etats Unis et que cette loi donnait suite à une stratégie mondiale sur la sécurité alimentaire ‘Feed The Future’. Il a souligné le fait que la croissance économique dans le secteur agricole est trois fois plus efficace dans la réduction de la pauvreté par rapport à la croissance dans d’autres secteurs que la politique et les institutions nigériennes doivent encourager les investissements au profit des populations. Dans son discours, M. Abdou a mis l’accent sur la mise en œuvre des trois axes du HC3N. Il a exprimé son espoir que les résultats issus de l’atelier allaient permettre d’améliorer le plan d’action à HC3N et la résilience des populations face aux chocs. Présentation et objectifs de l’atelier Dans la mise en route de l’atelier, la facilitatrice Mme Jennifer Linkletter a introduit en précisant que les deux journées seront consacrées à mieux comprendre les efforts du Gouvernement du Niger, HC3N, et l'initiative gouvernementale de la stratégie de sécurité alimentaire à échelle mondiale du gouvernement des Etats Unis (GFSS). Elle expliqua que pendant l’atelier les participants allaient faire des exercices en groupes pour recueillir des informations pour faire face aux grands défis par rapport à la sécurité alimentaire et la nutrition au Niger et améliorer le plan pays GFSS/Feed the Future. Mme Linkletter a souligné aussi l’importance d'identifier des opportunités de synergie entre les parties prenantes en faisant des plans d’action ensemble.
Présentation du Programme
Hypothèses et instructions sur la méthodologie de l’atelier
La méthodologie intitulée TSS « Tout le Système est dans la Salle » qui a été appliquée, est une approche
systémique pour mieux comprendre un système complexe. Elle permet de développer le capital social
entre et au sein des groupes de parties prenantes et de faciliter le développement endogène et
développer les capacités locales.
Ainsi, elle permet de mettre ensemble des acteurs provenant de différents secteurs qui analysent
ensemble un centre d’intérêt commun avec des visions différentes mais qui partagent et échangent en
vue de trouver un agenda commun suite aux différents consensus.
Présentation des priorités stratégiques du Gouvernement du Niger
La présentation faite par Mme Mado Evrard Diakité, Assistante Technique auprès du HC3N, du
Gouvernement du Niger a d’abord défini la vision, les objectifs, et les axes stratégiques pour la période
2012-2035 de l’Initiative 3N, « Les Nigériens Nourrissent les Nigériens » adoptée par décret 2012-139/PRN
du 18 Avril 2012. L’Initiative 3N est la politique sectorielle pour la sécurité alimentaire nutritionnelle et du
développement agricole durable. Elle s’inscrit dans le cadre plus général du Plan de Développement
Economique et Social (PDES), 2011-2015 et désormais du PDES 2017-2021.
La vision qui sous-tend cette initiative est que les Nigériens nourrissent les nigériens dans un pays en
pleine renaissance économique à même de résister à tout risque d’insécurité alimentaire et nutritionnelle,
et où le secteur agricole joue pleinement son rôle de vecteur de la transformation des sociétés et de la
croissance économique. Son objectif global est de contribuer à mettre durablement les populations
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017nigériennes à l’abri de la faim et de la malnutrition et leur garantir les conditions d’une pleine participation
à la production nationale et à l’amélioration de leurs revenus.
Cette initiative s’articule autour d’une stratégie cohérente pour améliorer la résilience dans un cadre de
continuum Urgence-Relèvement-Développement à travers les Cinq Axes Stratégiques et domaines
d’actions suivants :
Axe 1 : Accroissement et diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques ;
• Productions sous irrigation
• Productions des cultures pluviales
• Productions animales
• Productions forestières
Axe 2 : Approvisionnement régulier des marchés
ruraux et urbains en produits agricoles et
agroalimentaires ;
• Transformation, conservation,
mise en marché
• Infrastructures (Pistes,
transport, marchés, unités
agro-industrielles,)
• Circuit d’approvisionnement et
de commercialisation
• Système d’information
Axe 3 : Amélioration de la résilience des
populations face crises alimentaires et catastrophes ;
• Mécanismes d’anticipation et coordination des urgences
• Mécanismes de réponse aux crises et catastrophes
Axe 4 : Amélioration de l’état nutritionnel des nigériens ;
• Prévention
• Prise en charge
• Modèle de consommation
Axe 5 : Création d’un environnement favorable ;
• Gouvernance du secteur et réformes
• Mobilisation ressources et acteurs
• Coordination et suivi évaluation
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Un plan d’actions quinquennal (2016-2020) a été élaboré. Il se concrétise dans les domaines prioritaires
ci-dessus. Douze programmes stratégiques identifiés en fonction des cinq domaines d’interventions
prioritaires sont présentés dans le tableau ci-dessous :
Panel de Discussion du Gouvernement du Niger
Le panel qui a suivi la présentation de Mme Diakité a permis aux représentants du gouvernement du
Niger/HC3N d’apporter des précisions complémentaires sur l’I3N spécifiquement sur les points suivants :
Acquis de la première phase de l’I3N et les défis de la deuxième phase.
• La vision commune de développement rural pour la sécurité alimentaire et
nutritionnelle
• Cohérence des activités et démarches des différents ministères impliqués
• Mobilisation des acteurs et ressources pour la réalisation des différentes activités
• Plateforme de concertation entre l’état et ses partenaires pour garantir la
disponibilité des ressources pour la réalisation des objectifs pour la sécurité
alimentaire et nutritionnelle.
• Accroissement de production et de productivité dans le secteur agricole, d’élevage,
halieutique.
Parmi les défis, on peut citer
• L’axe 3 de l’I3N a absorbé beaucoup de financements (200% par rapport aux autres
axes).
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017• La restauration des terres demeure une priorité (Pertes de 120 000 hectares/an.
La maison du Paysan (couverture et résultats)
• La maison du Paysan est un panel de services au niveau décentralisé et de manière
adaptée aux systèmes de production locaux
• C’est une manière de s’assurer que certains outils sont assez proches des producteurs
Autres points abordés
• Dans le Plan d’Investissement 2011-2015 le focus a été placé plus sur l’urgence que
sur le développement. Le souhait est de renverser la tendance en favorisant le
développement tout en gérant l’urgence et la résilience. Dans l’I3N la commune reste
la référence pour la planification et de la coordination du développement. Il y a eu un
premier transfert de compétence en 2007 dans certains domaines comme
l’hydraulique, l’éducation. Il y a un gap entre les compétences disponibles et ceux
attendues au niveau communal. C’est un processus qui suit son cours et en 2018
certains ministères seront opérationnels au niveau terrain et aussi d’autres ministères
vont s’adjoindre à ce processus.
• Une liste des indicateurs pour le suivi a été élaborée. Avec le PDES 2011-2015, 323
indicateurs étaient déjà identifiés. Le kit des indicateurs sera édité bientôt et le
dispositif de suivi sera opérationnel et efficace/
• La cherté des produits maraîchers due aux contraintes climatiques car les produits
cultivés pendant la saison fraîche ne sont pas adaptés au climat du Niger. Avec l’I3N
quelques groupements de producteurs arrivent à produire et approvisionner les
marchés
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Présentations des Agences du Gouvernement des Etats Unis
Présentation de Mme Halima Ouattara-Ayanou, USAID/West Africa/REGO
Mme Ouattara-Ayanou a indiqué, dans son introduction,
que l'Équipe REGO travaille avec les partenaires régionaux
de l’Afrique de l’Ouest pour les aider à remplir leurs
mandats d’amélioration de la sécurité alimentaire et la
productivité agricole et de faire avancer l’intégration
économique régionale. Elle a ensuite rappelé les
principaux objectifs de Feed the Future (FtF) avant de
présenter la localisation des interventions de l’USAID en
Afrique (voir carte ci-dessus) et les partenaires de mise en
œuvre qui l’accompagnent, avant de mettre l’accent sur
quelques-uns des succès majeurs enregistrées dans la
région dont :
• Accès amélioré a des semences de qualité (2016-
17 : 54 tonnes de semences pré bases à travers les
instituts de recherche ; 1,010 tonnes de semences de base certifiées ; 11,694 tonnes de semences
certifiées)
• 13 pays sur 17 ont publié les règlements harmonisés sur les Semences et les Engrais
• 12 pays sur 15 ont une législation en place pour la fortification obligatoire de l’huile végétale et
14 pays en ont pour la fortification de la farine
• Accroissement du volume de commerce, de l’emploi et de la valeur ajoutée – facilitation de plus
de $33 million de nouvelles exportations et d’environs 8,400 emplois
• Soutenu la préparation et la finalisation du PRIA-SAN et des PNIA-SAN de 2nd génération.
Avant de terminer, Mme Ouattara-Ayanou a présenté l'état d’avancement de l’harmonisation des
politiques et réglementations dans la région ainsi que l'État de la mise en œuvre du règlement sur les
engrais en Afrique de l’Ouest.
Présentation Orale de Mark David Emmert, Senior Transition Advisor, Office of Transition Initiatives
(OTI), USAID
Le programme de OTI, appelé Cohésion Commun au Niger (CCN), a été lancé en août 2014 pour répondre
au manque de renforcement de capacités au niveau communautaire. Le programme utilise une approche
communautaire et travaille dans plusieurs villages dans les régions de Diffa, Agadez, et Tillabéri. Le
programme aide la population à se demander, « Quels sont les menaces et problèmes sécuritaires qu’on
reçoit ? » Le programme fournit la sensibilisation par le dialogue pour pouvoir identifier et trouver des
solutions locales, comprendre les problèmes des différents groupes ethniques, ou problèmes des groupes
dans les communautés comme les femmes et les jeunes. CCN renforce la communication, et aide les
populations à organiser des réunions communautaires. Il soutient des projets cash for work, comme par
exemple un projet où le village a enlevé les mauvais arbustes, à côté de la rivière où les bandits pourraient
se cacher. Ce sont des exemples des dangers aux communautés et des expériences concrètes. Finalement,
15
Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017le CCN travaille avec les comités des paix, les associations de différents villages pour faire faces aux
problèmes de sécurité locale.
Présentation de Mme Fatchima Sidi d’U.S. African Development Fund (USADF)
De prime abord, Mme Sidi a présenté son organisation
et comment elle investit. USADF est une agence
indépendante du gouvernement des États-Unis créée
par le Congrès pour assister et investir dans des
communautés pauvres et vulnérables en Afrique. USADF
investit directement autour des groupes
communautaires organisés à travers des subventions
d’un maximum de $250 000 par organisation. Elle assure
une assistance opérationnelle et une expansion de la
petite entreprise. Elle facilite la connexion vers de
nouveaux marchés et la mobilisation des fonds
complémentaires pour soutenir la croissance. Présente
dans une vingtaine de pays en Afrique, l’USADF cible :
• Des groupes communautaires peu desservis
organisés : coopératives, unions, fédérations, associations etc.
• Organisations d’hommes et /ou de femmes et de jeunes qui pratiquent des activités économiques
créatrices de revenus pour les membres,
• Organisations dont la taille moyenne est 750 membres.
Elle intervient dans l’horticulture, le riz et l'élevage et travaille à la demande, est ouverte à l'ensemble des
régions du pays Niger sauf la région de Diffa à cause de l’insécurité. La contribution d’USADF s’articule
autour deux objectifs de FTF : (1) Une agriculture inclusive et durable axée sur la croissance économique
et (2) Renforcement de la résilience entre les personnes et le système. En termes de ressources et de
résultats, l’USADF a enregistré un investissement de 3045 225 USD, 27 organisations de producteurs
financées avec 18 117 Bénéficiaires Directs (Hommes :11 695 et Femmes :6 422).
Présentation de Mme Kristin Penn, Millenium Challenge Corporation (MCC)
Le but du Niger Compact est d’augmenter les revenus du monde rural. Ses objectifs sont d’une part
l’augmentation de la production et des rendements des produits agricoles et de l’autre l’augmentation
des ventes et de la valeur pour les produits agricoles. Il comporte deux grands projets : un Projet
d'irrigation et d'accès aux marchés d’un montant de $254 millions ainsi répartis Irrigation, $113 millions,
Services de gestion et de facilitation des marchés $9 millions, Routes et Infrastructures pour accès aux
marchés, $113 millions et Réforme de la Gouvernance, $19 millions. Le deuxième projet est le Projet de
communautés résilientes au climat, $97 millions. Reparti en deux composantes : Projet Régional d’Appui
au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) $45 millions et le projet Agriculture Résiliente au Climat (CRA), $52
millions. Le Budget Total est de 437 millions USD y compris l’Administration des Programmes / Suivi &
Evaluation : $86 millions.
16
Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Déclaration du Département d’Etat des Etats Unis (DOS) (Lu par Mme Jennifer Karsner en lieu du
représentant du DOS qui était malade)
Le principal but du travail du Département d’Etat des Etats Unis (DOS) est d’augmenter et renforcer les
institutions démocratiques et la stabilité au Niger en améliorant la transparence du gouvernement du
Niger, la livraison des services, et le respect des droits humains. Le DOS aimerait que la capacité des
instituions nigériennes soit bien renforcée. Le deuxième but est de renforcer la capacité pour la sécurité
physique contre l’activité criminelle et les menaces du terrorisme globale. En outre, il est important de
renforcer la capacité du gouvernement du Niger pour faire face aux menaces sécuritaires comme on voit
maintenant sur la frontière de Tillabéri et aussi vers la région de Diffa. Le troisième but c’est de renforcer
le développement social et économique, la croissance économique, le développement institutionnel, et
avoir plus de travail pour la jeunesse. C’est aussi renforcer les institutions du développement local,
améliorer le statut politique des femmes et des filles, renforcer la croissance et stabilité économique et
politique, et améliorer la sécurité contre les menaces globales.
Présentation de Mme Jennifer Karsner, Agriculture
USAID définit la résilience comme : la capacité
Development Officer, USAID/Niger
des personnes des ménages, des communautés,
Cette présentation de Mme Jennifer Karsner a d’abord
des systèmes, et des pays à atténuer, adapter, et
mis l’accent sur les investissements globaux des Etats-
se relever des chocs et des facteurs de stress,
Unis, au Niger pendant les cinq dernières années dans
d’une manière qui réduit la vulnérabilité
le développement ($ 204,000,000 ou 113,095,232,014
chronique et facilite la croissance inclusive.
XOF), la sécurité alimentaire : ($150,000,000 ou
83,104,500,000 XOF), l’assistance humanitaire : ($
437,000,000 ou 242,111,110,000 XOF). Elle a ensuite
indiqué les différents mécanismes de contributions dans la Zone de Résilience ci-dessous.
L’accent initial est sur les crises récurrentes à l’intersection de la
pauvreté chronique et l’exposition aux chocs et facteurs de
stress. RISE (Resilience in the Sahel Enhanced) est l’ensemble des
projets au Niger travaillant sur la résilience. RISE inclut les
investissements Food for Peace, Feed the Future et également
une portion des projets de Santé, d’Education et de
Gouvernance. Quant à la différence avec le développement, la
présentation l’a fait ressortir ainsi qu’il suit :
• Le développement met l’accent sur les individus et les lieux soumis à des crises récurrentes.
• Les chocs et les facteurs de stress sont reconnus explicitement comme des caractéristiques
permanentes de ces paysages, et non pas comme des anomalies.
• L’analyse, la planification et la mise en œuvre conjointe entre l’aide humanitaire et
développement, y compris la collaboration entre les acteurs en développement.
17
Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Le but de RISE II est le suivant : Les populations chroniquement vulnérables du Niger, soutenues par des
systèmes résilients, gèrent efficacement les chocs et les stress et s’efforcent de sortir durablement de la
pauvreté.
Le détail de ses objectifs et résultats intermédiaires et complémentaires est fourni dans les tableaux ci-
dessous :
Le reste de la présentation s’est focalisée sur le Projet RISE II et des donnés pour avoir plus de contexte
sur la situation au Niger, avant de boucler sur les leçons apprises et les grands défis.
96% des ménages ont subi un choc durant les 12 derniers mois :
• 20% choc de sècheresse
• 17% prix de nourriture
• 10% maladie
• 10% maladie des animaux
• 9% insectes
• 9% psychosocial
• 6% excès de pluie
Parmi les leçons apprises on peut noter les suivantes :
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017• Mettre l’accent sur l’autonomisation des communautés en faveur de leurs priorités
de développement.
• Mettre l’accent sur l’autonomisation des femmes et des jeunes.
• Focus sur le potentiel à améliorer l’administration publique des communes.
• Mettre l’accent sur la sécurité de l’eau.
• Assurer l’inclusion des plus vulnérables dans les biens communautaires revalorisés,
comme les pâturages restaurés
Les Sept Grands Défis de la Sécurité Alimentaire et la Nutrition au Niger
1. La Jeunesse-Comment aider les jeunes à trouver des moyens d’existence
2. La Migration Saisonnière- Comment assurer des bénéfices accrus pour la population
sédentaire
3. Egalité entre les Genres - Un changement social est nécessaire
4. Décentralisation- Transfert des fonds opérationnels aux services de base -
agriculture, élevage, hydraulique
5. Réponse aux Chocs – Communication : Améliorer la communication entre les villages
et les autorités locales
6. Réponse aux Chocs - Gouvernement : Améliorer les réponses du gouvernement au
niveau national, régional, et local
7. L’Aflatoxine et la Nutrition- Comprendre les effets sur la nutrition
Panel de discussion des Agences des Etats-Unis
• Jennifer Karsner, Agriculture Development Officer, USAID/Niger
• Ahmadou Ndiade, Food for Peace Officer, USAID/Niger
• André Mershon, Résilience Adviser, USAID Washington, DC
• Kristin Penn, Millenium Challenge Corporation (MCC) /Niger
• Halima Ouattara-Ayanou, USAID/West Africa/REGO
• Ingrid Weiss, Nutrition Advisor, Bureau for Food Security (BFS), USAID Washington, DC
• Mark David Emmert, Senior Transition Advisor, Office of Transition Initiatives (OTI), USAID/Niger
Les représentants des agences des Etats-Unis ont apporté les réponses suivantes aux questions qui leur
ont été posées.
Sur les questions relatives à l’implication dans la chaîne de valeur, les initiatives sur le terrain et
l’orientation des outils sur le marché, les réponses suivantes ont été apportées :
• Il existe deux programmes allant dans ce sens : le programme Food for Peace qui s’adresse aux
populations les plus vulnérables, presque à l’état d’urgence. Les programmes de
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017développement, ou il y a toujours une partie consacrée à l’urgence pour donner de la nourriture
dans les zones très sinistrées. Les Etats Unis soutiennent les domaines d’amélioration de
production et de santé et d’amener les gens au point où ils pourront relever la tête. Existence
d’un cadre de concertation et de coordination entre le MCC et le Programme d'Analyse des
Systèmes Educatifs (PASEC)
• Le PASEC est un projet de la Banque Mondiale financé à hauteur de $110 million et quand le
GoN développait le Compact, il a jugé nécessaire d’étendre le programme sous le nom de CRA.
C’est le même programme, le même objectif et la même approche. Il y a 60 communes qui sont
ciblées par le PASEC et le financement de la Banque Mondiale sera pour 45 communes et celui
de MCA-Niger visera 18 communes.
Les techniques pour intéresser les jeunes et quelle expérience avec les structures de jeunesse appelées
« fada » engagées dans les actions communautaires de générations de revenus.
• Les programmes des Etats Unis dans ce domaine, font des aides sociales pour informer les gens
sur les opportunités à saisir, y compris la possibilité d'assister aux assemblées générales ou faire
une publication dans les journaux de la place. Concernant les fada, la suggestion de les consulter
est la bienvenue.
La promotion des Organismes Génétiquement Modifiés OGM
• Les Etats-Unis ne font pas la promotion des organismes génétiquement modifiés (OGM).
L’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) et la Communauté Economique des
États de l'Afrique de l’Ouest (CEDEAO) sont en train de réfléchir sur la question des OGM, les
agences des Etats Unis facilitent les discussions mais n’ont pas pris de décisions
Focus sur le Passé
Les expériences des participants relatives à la sécurité alimentaire et la nutrition ont été identifiées, ainsi
que les faits marquants relatifs aux thèmes de la sécurité alimentaire et la nutrition au Niger sur le plan
local et national.
Expériences personnelles
Les participants ont fait part de leurs expériences personnelles :
1990-1999
• Bonne année scolaire
• Manque ou arriérées de salaire
• Abandon école d’un cousin par manque de repas à l’école
• Manque d’appui financier pour poursuivre les études
• Ville morte contre la vie chère au Niger
20
Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 20172000-2010
• Récession budgétaire familial (1 repas/jour)
• Expériences des centres de récupération nutritionnelle
• Mise en place des systèmes de suivi nutritionnel et alimentaire
• Cherté progressive des produits de base qui réduit l’accès aux légumes et protéines
2011-2017
• Alliance alimentaire
• Manque diversification alimentaire pour l’enfant d’une amie résultant sur une malnutrition aigüe
sévère
• Tabous alimentaires (Refus de donner des œufs à l’enfant par peur qu’il ne soit un voleur)
• Disponibilité d’un aliment riche en nutriments essentiels « Degue Nigerienne »
• Catastrophe naturelle dans mon quartier
• Diabète : manque de légumes dans le régime alimentaire
• Appui aux jeunes de Maradi sur le bassin du lac par ONG Agir 21
Evénements locaux significatifs
Les participants ont fait part des évènements locaux significatifs :
1990-1999
• Première expérience démocratique
• Conférence Nationale
• Drame de Toda (16 victime agriculteurs)
• Famine Mai Mayahi
• Concept d’incubateur
• Concept de Sante pour tous
• Mutinerie à Diffa
2000 – 2010
• Concept de chaîne de valeur
• Invasion locuste au Sahel
• Crise pastorale (Agades, Diffa)
• Inondations (pertes de greniers)
• Rébellion à Agades
• Inondation à Saga (Niamey)
• Mauvaise récoltes (Famine)
2011 –2017
21
Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017• Création d’Alliance de Lutte Contre la Faim et la Malnutrition (ACFM) Niger sur instruction
d’ACFM Rome
• Inondation : Pertes zones rizicoles
• Invasion du Marche par les volailles congelées
• Difficultés de remplir les magasins de stockage après les récoltes
• Concept d’innovation alimentaire et nutritionnelle
• Le partage des innovations locales de transformations du niébé a entamé la mise en place
d’unités artisanales (Petites et Moyennes Entreprises) et l’établissement d’un fichier (Dongoro,
Magaria, Fonde, Tewah..)
• Apparition de Chenilles légumières à Zinder
Evénements nationaux significatifs
Les participants ont fait part de leurs expériences personnelles :
1990 – 1999
• Conférence Nationale Souveraine
• Dévaluation du Franc CFA
• Démission du Gouvernement AFC
• Famine
• Mort de Président Barré
• Arriérés de salaire
• Concept de « Santé pour Tous » de WHO
• Flamme de la paix et de la Concorde
2000 – 2010
• Début des interventions massives des ONG Humanitaires Internationales
• Jeux de la Francophonie
• Mouvement National de la Jeunesse
• Coup d’Etat
• Récession globale et crise politique
2011 – 2017
• La réforme foncière fait un pas décisif avec la mise en place d’une commission ;
• Crise Alimentaire et réfugiés Maliens
• Réfugiés Nigérians
• Inondations (Tillabéri, Niamey)
• Campagne Agricole Excédentaire
• Deuxième candidat au deuxième tour des élections en prison
• Retour des migrants vers la Libye
• Décret présidentiel pour la scolarisation des filles
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Towards eliminating hunger, malnutrition and poverty in Niger | Whole-System-in-the-Room Workshop | December 2017Focus sur le Présent
En plénière, une cartographie des tendances actuelles des
différents secteurs aura permis d’identifier et analyser les
tendances importantes qui affectent les thèmes de la sécurité
alimentaire et nutrition au Niger. Les participants avaient
organisé les tendances selon les thématiques suivantes : social,
environnemental, économique, et
gouvernement/administration. Par la suite, ils ont discuté les
tendances dans leurs groupes sectoriels, et puis ils ont voté
individuellement pour leurs tendances prioritaires en utilisant
un autocollant avec le même couleur que leur groupe sectoriel.
En groupe sectoriel, les participants ont choisi trois à cinq
tendance clés, et montré sur une grande feuille comment les
tendances sont liées. Ensuite, ils ont discuté ce qu’ils font
actuellement pour répondre aux tendances, et aussi ce qu’ils
ne font pas mais souhaiteront faire à l’avenir. Finalement, ils
ont proposé des stratégies pour répondre aux tendances.
Tendances du groupe Secteur Privé
Ce groupe a noté comme tendances :
1. Faible revenu de ménage
2. Augmentation variétés améliorées
3. Dégradation des terres
4. Energie solaire en zone rurale
5. Diminution des subventions et insuffisance services de proximité
Pour stratégies :
• Maitrise de la chaîne de valeur
• Production-Cons-Trans-Cons
• Irrigation
Tendances des 4 groupes Société Civil/ONG
La synthèse des rapports des 4 groupes SC/ONG
Ce groupe a noté comme tendances :
1. Dégradation des terres *
2. Faible revenu de ménage**
3. Malnutrition
4. Concentration démographique
5. Migration
6. Evènements extrêmes récurrents
7. Climat d’affaires
8. Changement des instruments de financement
9. Baisse pouvoir d’achat des ménages
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